【編者按】十三屆全國人大四次會議、全國政協(xié)十三屆四次會議隆重召開，代表、委員們齊聚北京，建言資政，共商國是。全國兩會是全國人民政治生活的一件大事，全國政協(xié)委員，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋鑫參加兩會，積極為國家綠色發(fā)展建言獻(xiàn)策。集團(tuán)公司黨委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)全國兩會精神作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，集團(tuán)公司新聞宣傳中心聯(lián)合官方網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)報(bào)等自媒體平臺策劃開展“兩會特別報(bào)道---開啟生態(tài)文明建設(shè)新征程”，全力營造全國兩會良好輿論氛圍。敬請關(guān)注！

3月6日下午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)看望出席全國政協(xié)十三屆四次會議的經(jīng)濟(jì)界別委員并參加分組討論，同大家共商國是。討論會上，全國政協(xié)委員，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋鑫作為發(fā)言委員代表之一，就務(wù)實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和行動發(fā)表意見，建言獻(xiàn)策。

視頻來源：央視網(wǎng)

今年的政府工作報(bào)告中將“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”列為2021重點(diǎn)工作之一。應(yīng)對全球氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，去年，我國提出，二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

要實(shí)現(xiàn)這一愿景目標(biāo)，當(dāng)前最需解決哪些問題，可以從哪些方面發(fā)力？宋鑫表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重、壓力大，并且在實(shí)踐中還存在諸多困難和挑戰(zhàn)。作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策行動，碳達(dá)峰和碳中和涉及產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多個方面。從長遠(yuǎn)看，亟需創(chuàng)造更加適宜的環(huán)境，創(chuàng)建更有指導(dǎo)意義的樣板，鼓勵和引導(dǎo)市場主體積極參與碳達(dá)峰、碳中和行動。

宋鑫分析認(rèn)為，當(dāng)前廣為人知的碳達(dá)峰實(shí)踐多來自國外和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，受中外發(fā)展階段差異以及國內(nèi)發(fā)展不均衡等因素影響，現(xiàn)有的區(qū)域性碳達(dá)峰樣板和經(jīng)驗(yàn)難以提供可借鑒的路徑，很多地方對如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的途徑還不太了解。

對此，宋鑫建議，一是創(chuàng)建零碳示范，引導(dǎo)市場主體積極參與。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)、適用經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建零碳示范樣板，將政府系統(tǒng)性探索與企業(yè)自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，鼓勵更多有條件的地方和企業(yè)行動起來，讓零碳示范項(xiàng)目成為低碳未來的展覽廳、綠色技術(shù)的大舞臺、涉碳商業(yè)模式的試驗(yàn)田，讓想要在碳達(dá)峰、碳中和方面有所作為的各個主體都能找到適合自己的學(xué)習(xí)樣板。

二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，探索碳達(dá)峰科學(xué)解決方案。鼓勵和支持企業(yè)開展碳減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。實(shí)行"揭榜掛帥"，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，特別是要大力支持企業(yè)對碳捕捉、利用和封存等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā);針對重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳升級需要，整合減碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)，對相關(guān)企業(yè)開展綜合性示范予以支持。

三是建立負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。創(chuàng)建零碳產(chǎn)業(yè)、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，選取用能大戶集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)整合園區(qū)治理、項(xiàng)目示范、模式創(chuàng)新、資金支持等多個要素，把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、園區(qū)企業(yè)達(dá)峰行動和行業(yè)碳中和路徑探索三個層面的目標(biāo)相耦合，引領(lǐng)高載能工業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)升級的方向。

四是優(yōu)化碳交易機(jī)制，激發(fā)碳交易市場活力。目前，碳交易市場缺乏統(tǒng)一的審批權(quán)限和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，交易效率和市場活力相對較低。應(yīng)盡快明確準(zhǔn)入"門檻"，完善交易規(guī)則，建立有效初始分配機(jī)制，健全碳市場監(jiān)督執(zhí)法管理體系，完善碳排放監(jiān)測與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格限制核查機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍等，保證碳交易市場的有序發(fā)展，吸引更多企業(yè)積極參與，讓碳交易機(jī)制更加有效地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)界參與碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。

五是凝聚社會共識，推動生產(chǎn)生活低碳轉(zhuǎn)型。建立生產(chǎn)、生活領(lǐng)域"碳達(dá)峰"和"碳中和"長效機(jī)制，作為引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和工藝升級換代的重要指向，推動生產(chǎn)工藝綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動"碳達(dá)峰"和"碳中和"理念成為廣泛的社會共識，形成綠色低碳、勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，大幅提高綠色產(chǎn)品市場占有率。政府采購和工程規(guī)劃建設(shè)要采用低碳標(biāo)準(zhǔn)。